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遼寧省丹東市下發《通知》 助力脫貧攻堅 切實把扶貧兜底責任兜到位 落到底

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為認真貫徹落實習近平總書記關于切實解決好“兩不愁三保障”突出問題的指示精神和省委省政府決策部署,確保完成丹東市脫貧攻堅大會提出2019年脫貧攻堅目標任務,使該市2054名貧困人口穩定脫貧,同時對歷年脫貧不穩定的貧困人口進行鞏固扶持。近日,丹東民政局、丹東市財政局、丹東市扶貧開發工作領導小組辦公室聯合下發《關于做好社會救助在脫貧攻堅中兜底保障作用的通知》(丹民字〔2019〕41號)(以下簡稱《通知》)。

《通知》要求,各縣(市)區民政局、財政局、扶貧辦,各經濟區事業發展局、財政局要精準發力,全力實施好“十項扶貧工程”,確保“著力深化兜底幫扶工程,不斷完善城鄉居民基本養老保險制度和農村低保制度,加大臨時救助力度”的扶貧工程全面落實,充分發揮好社會救助在脫貧攻堅中兜底保障作用。

《通知》明確以下五方面:

一、聯合扶貧部門在上半年對農村低保對象、未脫貧的農村建檔立卡和歷年脫貧不穩定的貧困人口開展一次集中排查,進一步摸清兜底保障底數,并將符合低保條件的建檔立卡貧困人口全部納入保障范圍,充分發揮好農村低保在脫貧攻堅中兜底保障作用。對整戶不符合納入低保范圍的未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口,經個人申請,可參照單人戶納入農村低保范圍。這里所稱重度殘疾人是指未脫貧建檔立卡貧困戶中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人;重病患者是指未脫貧建檔立卡貧困戶中獲得重特大疾病醫療救助的人員。

二、全面落實《關于進一步加強和改進臨時救助工作的指導意見》,加大臨時救助力度,提高救助水平,有效解決城鄉群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。

三、調整單獨申辦低保困難家庭認定標準,將“困難家庭特指共同生活家庭成員人均收入低于3倍當地低保標準,且家庭財產狀況符合當地人民政府有關規定的家庭。”調整為“困難家庭特指共同生活家庭成員人均收入低于3.5倍當地低保標準,且家庭財產狀況符合當地人民政府有關規定的家庭。”以確保不因為養老金提高幅度高于低保提高幅度,而使已納入單人保障范圍對象退出保障問題的發生。

四、建立對照料護理人勞動力系數核減機制。家庭共同生活成員中有重病、重殘完全喪失生活自理能力長期需要他人照料護理的,其照料護理人無固定收入的,可參照“有部分勞動能力的殘疾人員和疾病患者”檔核算勞動力系數。

五、對于年齡超過60周歲的子女,可降低一定比例核算其贍養費。具體比例由各縣(市)區結合本地實際確定。
《通知》還要求,各地要做到措施精準、作風扎實、管理規范。要加強農村低保對象和建檔立卡貧困人口信息比對,強化農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接。(根據遼寧省民政廳信息整理)

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